坚持以系统思维健全固本培元、凝心铸魂的教育体系

习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时强调，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进，并鲜明提出“健全固本培元、凝心铸魂的教育体系”要求，为坚持不懈深化党的创新理论武装，加强和改进新时代党员干部教育培训工作指明了方向、提供了遵循。近年来，西安市坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，自觉融会贯通总书记到陕西考察时的重要讲话和重要指示批示精神，胸怀“国之大者”、党之大计，牢记嘱托、感恩奋进，深入挖掘各类优秀文化和优势资源，紧密结合西安市高质量发展和“双中心”建设等重点工作，坚持以系统思维健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，从严从实教育党员干部，做到学思用贯通、知信行统一，为创新推进中国式现代化西安实践夯实思想政治基础。

一、坚持抓好思想建设这个基础，推动党的创新理论武装持续走深走实

旗帜指引方向，思想凝聚力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是新时代党的思想建设的根本任务。西安市始终把学习贯彻这一重要思想作为深化党的创新理论武装的主题主线，深入实施“凝心铸魂”工程，结合学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，扎实开展大学习、大教育、大培训、大普及活动，教育引导广大党员干部全面领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是抓实理论学习。坚持把“学思想”作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要政治任务、党校（行政学院）教学的首课主课、“三会一课”的必学内容，建立健全“第一议题”制度，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，深刻感悟总书记的人格魅力、担当精神、为民情怀，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。创新设置“一库一栏四载体”（主题教育讲师库，主题教育进行时专栏，“依岗承诺转作风”、“大调研大实践大练兵”、“作风能力大家评”、“五访五问五促进”大走访活动）工作抓手，充分发挥西安市党的建设研究会党建智库作用，深入开展理论与实践问题研究。

二是强化党性锤炼。大力弘扬伟大建党精神，组织实施“传承红色基因、赓续红色血脉、坚定理想信念”培训计划，健全完善新提拔任职党员领导干部任前党性教育“3+1”（重温一次入党誓词、撰写一篇心得体会、接受一次延安精神再教育，围绕忠诚干净担当作出一次庄严承诺）办法。研究开发“延安十三年成就及现实启示”等教学课程，开展“四史”教育、党的优良传统教育、“延安精神再学习再教育”活动，推动党性教育内化于心、外化于行。结合党纪学习教育，遴选27名专家教授和领导干部，分类梳理26部警示教育片，建立党纪学习教育师资库和警示教育片资源库，为各单位学习教育提供“菜单式”服务。在西安文理学院建设完善西安市警示教育基地，在长安区改造提升秦岭违建“大教训”警示教育基地；系统梳理近年来巡视巡察和审计发现的问题线索，形成《西安市党纪学习教育典型案例选编》。开设警示教育课、观看警示教育片，用身边事教育身边人，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。

三是抓好政治训练。围绕党的创新理论、政治纪律和政治规矩、党风廉政建设等重点内容，组织实施“一把手”政治能力提升计划，深入开展理想信念教育和政治忠诚教育，每年举办市管主要领导干部专题培训班，分期分批组织区县（开发区）、市级部门和国有企事业单位主要负责同志参加轮训，增强领导干部政治素养。围绕提升年轻干部“七种能力”，持续以“强基”、“薪火”、“育苗”、“墩苗”4个专项行动为抓手，每年分级分类选派500余名优秀年轻干部接受专题教育，帮助他们扣好人生“第一粒扣子”。认真落实党委（党组）负责同志讲好“开班第一课”要求，领导干部带头上台讲党课、分享学习心得、交流实践体会，开设“干部大讲堂”，探索“政治辅导员”、“导师帮带”等制度，全周期加强思想建设，引导年轻干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二、坚持理论联系实际，推动新时代党员干部教育培训提质增效

认真落实《干部教育培训工作条例》、《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》，研究制定西安市干部教育实施细则，把经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领紧密结合起来，以广大党员干部为主体、以理论教育培训为重点、以主题实践活动为抓手，突出思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，聚焦“教”与“育”融合推进、“供”与“需”精准匹配，着力形成从要素到功能、从局部到整体、从理论到实践全链条闭环工作体系，推动新时代党员干部教育培训工作高质量发展。

一是坚持协同推进。着眼构建经常性教育和集中性教育协同机制，既秉持好传统、坚持好做法，又研究新情况、探索新路径。一方面，认真总结运用党的十八大以来历次集中性教育的经验做法，把开展集中性教育作为党的建设的重点任务和党员干部教育培训的重要途径，通过专题学习、研讨交流、主题党课、调查研究、建章立制等形式，推动党的创新理论学习教育走深走实走心。另一方面，抓实党员干部经常性学习教育，坚持集中学习与个人自学相结合，突出抓好青年党员理论学习，落实“三会一课”、主题党日等制度，运用共产党员网等平台，持续开展“党课开讲啦”、“学习身边榜样”等活动，探索信息化条件下教育培训工作路径，因地制宜创新特色教育项目，不断增强教育培训的吸引力感染力说服力。

二是优化教育培训。紧扣主题主线，抓好统筹规划，每年专门研究制定党员干部教育培训班次，学好用好第六批全国干部学习培训教材，结合高质量发展和高素质专业化干部队伍建设实际，发挥党校（行政学院）教育培训主体作用，实行理论培训前置调研，列出培训“菜单”，分级分类设置主体班、集中轮训班、专题研讨班、网络学习班等不同类型班次，创新打造“1门总论+N门分论+1门特色”课程框架，组建“一课一团队”教研团队，探索开展“防范化解风险的西安实践”、“建设中欧班列西安集结中心的实践启示”案例教学，编印100多万字辅导材料，形成理论辅导、政策解读、案例分析“三位一体”教育模式。每年组织1200多名市管干部学习研讨，带动全市各区县（开发区）和市级部门对8000多名县处级干部集中轮训、对4.5万多名干部全覆盖培训，举办干部履职能力提升培训班60多期、培训4000多人次。通过针对性教育培训，全面提升了党员干部政治能力、思维能力、实践能力。

三是拓宽方式渠道。推动党员干部深入学习领悟习近平总书记到陕西考察时的重要讲话和重要指示批示精神，胸怀“国之大者”，做到总书记关心什么强调什么、我们就学什么干什么，自觉贯通落实总书记考察陕西时提出的“五个扎实”、“五项要求”、“四个着力”等重要要求。坚持干什么学什么、缺什么补什么，建立学习贯彻工作台账和任务落实清单，边学习、边对照、边检视，持续组织开发《秦岭北麓西安段生态环境保护给予的启示》、《习近平生态文明思想的柞水实践》等课程，分类设置政治理论、政策法规、综合管理等8个特色领域课程。创新实施“名师名教”工程，用好名师工作室，用活70名专职培训名师、62名兼职教师，进一步建好西安干部网络学院，优化升级“学e西安”平台，打造西安党建“古都先锋”线上线下联动矩阵，近两年微信账号用户有120多万人，信息阅读累计5000余万人次，党员干部教育培训工作时代性、系统性、针对性、有效性不断增强。

四是注重实践融入。深入挖掘西安红色教育资源时代价值，精心打造八路军西安办事处、西北人民革命大学旧址、蓝田葛牌古镇等60个现场教学点，创新设计“怀念历史、继往开来”、“重温革命历史、传承红色基因”等经典研学线路，开发专题类、现场类、访谈类等30多门精品课程，通过现场体验、情景再现、案例解读、互动交流等多种方式开展教学，形成独具特色、内涵丰富的实践教育品牌。坚持“走出去”与“引进来”相结合，加强与中央党校（国家行政学院）、中国浦东干部学院、中国延安干部学院、中国井冈山干部学院等密切合作，依托西安交通大学、西北大学等高校学科资源优势，校地办学、共建双赢，构建“立足陕西、服务西部、面向全国”的理论学习和实践教育基地群，打破传统“填鸭灌输”、“你讲我听”单向度、静态式教学模式，着力把理论武装“高度”内化为解决实际问题的“深度”。

三、坚持突出实效，推动形成科学规范、运转高效的工作机制

理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。西安市坚持把“健全固本培元、凝心铸魂的教育体系”要求与全市“六个打造”奋斗目标和市委2024年“八个新突破”重点工作紧密结合起来，引导党员干部结合岗位职责和工作实际，一事一策对标、一举一动对表、一点一滴对照，学以致用、用以促学，学用结合、知行合一，努力把学习教育成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效。2023年以来，全市扎实开展主题教育，党的创新理论武装见行见效，中国—中亚西安峰会圆满成功，全市“三个年”活动和8个方面重点工作成效明显，地区生产总值超过1.2万亿元，城乡居民收入、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标增速位居副省级城市前列，向广大党员干部群众交出一份高质量答卷。

一是夯实政治责任。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，针对不同地区、不同行业、不同领域实际，自上而下细化分解任务，坚持抓领导、领导抓，明确各级党委（党组）主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”，建立清单台账，主要领导带头示范，积极发挥领学、带学、促学作用，一级带着一级学、一级做给一级看、一级带动一级干。推动教育培训机构认真履行管理服务主体责任，抓好入学教育、封闭管理、考勤报备、请假审批、跟班督学全链条工作体系，纵向到底、横向到边，形成理论学习以上率下、层层负责、共同参与的良好局面，让干部教育从“软约束”变为“硬要求”。

二是健全制度约束。探索建立学习教育测试制度，把理论学习教育情况作为评价党员干部的重要指标，凡培训必测试，抓好培训中、培训后两个节点开展阶段性测试，把长期无故不参加学习教育等情况列入政治素质考察负面指标，通过谈话了解、民主测评等，考察干部政治素质、理论认识水平和运用理论解决实际问题的能力，以正确用人导向鼓励激励干部深学笃用。健全完善学习教育问效制度，通过理论学习中心组学习会、交流研讨会和日常谈心谈话、干部考察等，进一步了解掌握是否学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，理论学习是否消化吸收；通过履行职责、推动西安“双中心”和国家中心城市建设等重点工作的实际表现，进一步了解掌握是否坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，是否在推动高质量发展中攻坚克难、担当作为；通过实地查看、随机走访、群众满意度测评等，既看学没学，更看学得怎样、做得如何，进一步了解掌握是否做到学用结合、以学促干，真正把学习教育效果转化为做好本职工作、推动高质量发展的生动实践。

三是从严从实考评。结合年度学习教育计划组织实施、重点课程内容设置、工作任务推进等实际情况，分专题分领域开展述学、评学、考学，构建“组织部门+培训机构+用人单位+服务对象”考核体系，采取“阶段调查问卷+课程及时测评”模式加强考核评估。结合巡视巡察、考核考察等工作，坚持把抓学习教育情况列为党委（党组）书记全面从严治党述职和领导干部年度述职的重要内容、考察评价干部的重要方面，严督实导、精准考评，以评促改、以评促建，推动健全科学完备的教育工作体系。以党纪学习教育为契机，进一步引导广大党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，坚决防止和纠正形式主义，坚决克服走形式、装样子，坚决整治装门面、搞花架子、学用脱节等问题，杜绝空对空、搞坐而论道，甚至出现“低级红”、“高级黑”等现象，以好的学风确保好的教育效果，用好的效果推动全面从严治党不断向纵深发展。