实施细胞活力工程 锻造过硬党员队伍

习近平总书记强调：“中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬。”党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的教育管理监督中去。伴随着党的事业发展，党员队伍规模不断扩大，怎样锻造一支始终过硬的党员队伍，日益成为一个需要高度重视并迫切需要解决的问题。近年来，江苏省淮安市以实施党员细胞活力工程为抓手，持续提升发展党员质量，切实加强党员教育管理，有力推动先锋模范作用发挥，凝聚起推进中国式现代化淮安新实践的先锋力量。

一、实践探索

“严”字当头把牢入口，从源头上保持党员细胞活力。中国共产党要成为工人阶级的先锋队，其重要条件之一，就是要保持党的成分的纯洁。淮安市按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，前置培养端口，强化过程把关，切实提高发展党员质量。一是严选储备。聚焦产业工人、“新农人”、高知识群体、新就业群体等，每年年底市县联动开展摸排，及时掌握先进模范人物和各类人才分布情况、入党意愿和培养状况，分领域分类别培养入党申请人、入党积极分子和发展对象，上下协同、持续跟踪，坚持成熟一个、发展一个，把各方面先进分子吸收到党内来。二是严格程序。坚持从政治标准严起、从基本程序抓起，健全专项发展计划、政治体检、素质培训、联系指导、直查快办、述职评议等制度，做到环环紧扣、层层把关，坚决把不合格的人挡在门外。近5年来，乡村振兴、产业发展、项目建设等“最活跃地带”的优秀分子被吸收到党内，一部分人因未通过政治体检被暂缓发展。三是严肃追溯。落实发展党员全程纪实要求，细化明确申请入党、确定和培养教育入党积极分子、确定和考察发展对象、接收预备党员、预备党员教育考察和转正5个环节纪实内容，实行一人一档、一步一审；出台发展党员工作责任追究办法，全链条明确谈话人、培养联系人、入党介绍人、党支部组织委员、党支部书记、党委（党组）书记等工作责任；开展新党员档案交叉互审，对不规范工作的及时预警、限期整改，13人因发展党员工作不规范被诫勉谈话。

“活”字增效加强教育，从“基因”上激发党员细胞活力。红色基因是共产党人永葆本色的生命密码。淮安市坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，加强特色资源利用，让红色基因融入血脉、化作动力。一是盘活教育阵地。发挥党校、恩来干部学院主阵地作用，依托新四军刘老庄连纪念园、黄花塘新四军军部旧址等革命遗址遗迹，重点打造37个党员教育实境课堂；整合省级“百名示范村”书记工作地、重特大项目建设地等资源，分类建设乡村振兴、基层治理、工业经济等现场教学点112个，形成全域化、立体化红色矩阵。开展“干部进学院、书记进党校、党员进课堂”行动，实现培训广覆盖、见实效。二是用活红色资源。发挥周恩来总理诞生地、新安旅行团出发地、红色资源富集地的独特优势，开发“六个杰出楷模”精品课程体系，编写出版《大胡庄·1941》等教材23部，摄制《淬炼》、《红色苏皖边》等党员教育电视片300余部，让文物史料成为党性“教材”。结合开展学习身边榜样活动，组织先进典型成立“先锋讲师团”，近5年开展巡回宣讲、专题报告会等300余场。三是灵活方式方法。坚持分众化、差异化、精准化，量身定制实施党员干部“知行大讲堂”、农村党员“乡村振兴轮训班”、社区“红色轻骑兵”等教育项目。常态化开展主题党日“月推季评”，激励引导基层党组织开展党员喜闻乐见、形式丰富多样的学习教育活动。拓展线上学习渠道，依托“淮安党建”等平台，开设“红色印记”等栏目，红色主播“云宣讲”吸引18.2万人次在线学习。

“精”字贯穿抓细管理，从机制上增强党员细胞活力。一名党员就是一面旗帜，抓精抓实党员管理工作，就能让党的肌体充满活力细胞。淮安市坚持严管和厚爱相结合，构建全覆盖、全方位、全周期的党员管理机制，切实把每名党员管起来、管到位。一是“一类一策”精细日常管理。建立党员分类管理机制，实行在职党员居住地和工作单位“双重管理”，常态化开展“在职党员回社区”活动，把监督管理融入日常；推行无职党员“设岗管理”，引导1.3万名无职党员担任党员楼栋长（中心户）、兼职网格员等，实现“无职”变“有责”、“有位”更“有为”；加强流动党员“跟踪管理”，围绕流动原因、流出时间、从业单位、居住地址、联系方式“五个清楚”，排查建立流动党员信息库，推动成立驻外流动党员党组织，搭建线上学习交流载体，把流动党员聚于线下、联在线上。二是“六方联动”精准处置问题。制定党员履行责任“负面清单”，明确违纪违法等10类不合格党员的具体情形。由组织部门牵头，会同纪委监委、统战、公安、法院、检察院等单位，健全党员涉嫌违纪违法信息通报、集中会商、协同处置等机制，确保问题处置精准高效。三是“多重关爱”精心帮扶激励。把党内关怀帮扶与关心帮助困难群众统筹起来，出台生活困难党员关爱帮扶8项措施，建立党员关爱对象信息库，合理用好民政、人社、卫健、工会等资源，通过实施保险保障、开展法律援助、推行金融扶持、加强健康关怀等方式，做深做实对失业党员、重病重残党员等生活困难党员的关爱帮扶，每年对纳入最低保障和困难职工家庭的党员上门走访慰问，帮助他们走出困境，进一步增强其荣誉感、归属感、使命感。

“实”字着力推动担当，从载体上释放党员细胞活力。党员先锋模范作用的发挥，不仅需要科学制度设计和合理组织安排，更重要的是激发干事创业的积极性。淮安市突出实干实效导向，持续在搭平台、优机制、抓示范上下功夫，推动党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。一是在日常平常时求实效。针对不同领域、不同群体党员特点特长，广泛设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员立足本职，创先争优。完善党员干部直接联系群众制度，通过组建党员专家顾问团、开展在职党员志愿服务、实施老年党员“银发生辉”工程、成立新就业群体党员先锋骑手服务队等方式，构建“群众点单、组织派单、党员接单”服务模式，帮助群众解决急难愁盼问题。二是在大战大考中出实招。完善党员重大任务作用发挥机制，在项目攻坚、科技攻关等重大任务中成立党员先锋队；面对防汛抗洪、抢险救灾等重大考验，建立健全党员应急动员和集结下派机制，推动党员在急难险重任务中冲锋在前，做到关键时刻有党员、困难面前有党员、突击攻坚有党员。三是在选树典型上下实功。深入开展争当“翔宇先锋”活动，定期举办事迹报告会，多角度挖掘宣传先进事迹，引导各方面党员对标先进、争先创优，大力营造崇尚先锋、学习先锋、争当先锋的浓厚氛围。

二、工作启示

党的二十届三中全会强调，完善党员教育管理、作用发挥机制。抓好党员队伍建设是一项政治性、实践性很强的工作，需要坚持用改革精神和严的标准管党治党，着眼培育激发党员细胞活力，着力构建“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制，切实在提高质量、教育管理、发挥作用上聚力用劲，将广大党员紧紧团结凝聚在党的旗帜下，为奋进新征程注入红色动能。

一是实施发展党员质量提升行动。党的影响力和战斗力不仅取决于党员队伍数量，更重要的是取决于党员队伍质量。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，加强对新兴领域、重点群体的政治引领和政治吸纳，不断提升发展党员质量。

二是实施党员教育培训提升行动。党员教育培训是加强党的建设的一项基础性工作，是提升党员素质的重要途径。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，巩固拓展主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实“守底线、强担当、促发展”行为规范，教育引导党员干部牢记嘱托、感恩奋进。强化党员教育载体建设，构建党性教育“红色矩阵”、党员能力提升实训阵地，分层分类分批组织党员开展轮训，切实提升党员政治素质、党性修养、干事本领。

三是实施党员管理效能提升行动。党员管理是党组织的一项经常性工作。要树立党的一切工作到支部的导向，探索组织生活“会前备案+随机列席+活动纪实”制度，压实党支部教育、管理、监督党员责任。健全流动党员“双向共管”机制，推动驻外流动党员党组织规范运行。认真落实《中国共产党不合格党员组织处置办法》，构建发现、处置、教育、整改工作闭环，进一步畅通出口、纯洁队伍。

四是实施党员关怀激励提升行动。注重党内关怀帮扶是我们党的政治优势和优良传统。要从党员最关心最直接最现实的问题入手，建立健全基层党组织班子成员联系党员制度，开展生活困难党员重要节日、家人重病、家庭重大变故“三走访”等，以“红色之火”点亮希望之光，让广大党员深切感受到党组织的关怀和温暖。

五是实施党员作用发挥提升行动。党和人民事业离不开党员的先锋模范作用，党员首先站出来、敢于冲上去，就能把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，打开一片天地、干出一番事业。要深化“三提三知”群众工作法，全面推行“党员联户”制度，拓展党员联系服务群众途径；健全党组织和党员在网络空间发挥作用机制，实施乡村振兴红色主播“双培”计划，引导党员正确发声、正向发声，让正能量成为大流量、好声音成为最强音。